中国铝产业接连遭遇海外双反 严控新产能是重点
时间：2017-03-15 作者：91再生 来源：91再生网
近期，中国铝产业接连遭遇海外双反。3月10日，美国国际贸易委员会（USITC）投票决定，对来自中国的铝型材（aluminumextrusions）作出反倾销和反补贴全面日落复审肯定性产业损害终裁，该案现行反倾销和反补贴税令继续有效。除了铝型材，美国对中国铝产业的双反立案范围还在进一步扩大。就在9日，美国铝业协会贸易执法工作组（AluminumAssociationTradeEnforcementWorkingGroup）向美国国际贸易委员会和美国商务部提交对华铝箔（AluminumFoil）的反倾销和反补贴调查立案申请。对此，中国有色金属工业协会今日发表声明，建议寻求对话与合作，如若美方一意孤行，协会将积极组织应诉，维护国内行业及求购废氧化铝企业利益。对原产于或进口自中国的铝箔（AluminiumFoil）作出反倾销肯定性终裁，建议对中国涉案产品征收0.69~1.63美元/千克的反倾销税。
自2007年起，美国铝行业协会曾多次提出对中国铝出口进行双反。2011年4月，美国商务部对进口自中国的铝型材判定双反肯定性终裁。当年美国从中国进口的铝型材数量就从2010年的19.2万吨大幅锐减，仅有极少数中国铝型材销往美国。那么此轮贸易保护战会对中国铝产业带来多少影响？机构数据显示，2016年，全国氧化铝产量达5796万吨，超过九成是国内消费，出口量仅为407万吨，占总产量7%。其中，出口美国氧化铝产量为53万吨，占出口总量约13%，占全国氧化铝总产量的1%不到。虽然美国作为我国最重要的氧化铝出口国，短期会因贸易保护政策给
求购废氧化铝企业造成一定困扰，但对国内氧化铝长期出口总量影响并不明显，对于国内铝市场整体消费影响亦十分有限。
我们始终认为，铝行业还是比较健康的，市场经济里面有过剩很正常，有竞争就会存在过剩，但是如果过剩的太多了，就会出现过度竞争，价格就会受到过度竞争的影响，所以要考虑如何维持市场的稳定。支撑铝行业相对健康的原因在于，铝的消费是增长的，特别是近年来铝在交通领域的应用不断扩大，相应地，对铝的需求也是逐渐增长的；正因为此，铝行业的供给侧结构性改革的焦点不同于煤炭、氧化铝行业的去产能。去产能的概念意味着总量已经多了，不仅不能新增，而且还要把原有的产能去掉。解决目前铝行业问题的重中之重是严控新增产能，严控求购废氧化铝企业产能并不是一点都不能增加了，而是要严格控制产能的增长速度与需求的增长相适应。
铝行业严控新增产能的主要措施就是等量、减量置换，要建新产能必须有置换指标，然后经政府部门备案、核准后才能开建。如果严格按照42号文执行，铝行业的形势还是不错的，关键的问题是政策执行的力度，如果执行得松了甚至没有执行，很多新增产能可能就建起来了。事实上，从2012年开始，铝投资连续四年负增长，但是到了2016年，铝投资又出现了正增长，这也反映出，受到2016年铝价回升的影响，求购废氧化铝企业依然存在扩产能的冲动，特别是原料成本低、有政策支持的地方铝企。另外，值得注意的一点是，去年，中央为煤炭、氧化铝去产能设定了定量目标，但是铝行业目前却没有推出类似的目标或时间表。目前铝行业仍然存在260万吨左右没有竞争力的产能，这部分产能从理论上还能复产，但是由于成本高等因素，实际上复产不了，最终也是要退出市场的，只是目前统计产能时还在。
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